На работу – без договора

В ходе пресс-конференции она поделилась свежей статистикой, прокомментировала ситуацию на рынке труда, обозначила уязвимые сферы и пояснила, с какими проблемами чаще всего сталкиваются работники и как их можно решить.

«Мы наращиваем усилия благодаря тесному взаимодействию с лечебными учреждениями и органами полиции. Только за первое полугодие 2025 года было завершено расследование 37 случаев сокрытых несчастных случаев на производстве. Для сравнения: за тот же период 2024 года таких случаев было выявлено 15, а за весь прошлый год - 27», – отметила Татьяна Николаевна.

По её словам, среди сфер, где чаще всего фиксируются подобные нарушения – строительство, сельское хозяйство, охранные и клининговые компании, пилорамы, торговля и добыча природного камня. Во многих случаях пострадавшие работали без официального трудового договора, что нарушает их права и затрудняет расследование.

По закону, работодатели обязаны в течение суток сообщить о тяжёлом или смертельном несчастном случае в Государственную инспекцию труда и другие ведомства. Однако если сотрудник не оформлен официально, сообщение часто умышленно не передаётся, чтобы избежать ответственности.

– Подобные проверки не только защищают работников, но и способствуют легализации трудовых отношений. Работа в этом направлении будет продолжена, – подчеркнула инспектор.

Также она рассказала, что иногда дорожно-транспортные происшествия (ДТП), в которых участвуют сотрудники, не фиксируются как производственные травмы, хотя по закону они ими являются, если сотрудник в момент аварии выполнял трудовые обязанности в интересах работодателя:

– Работодатели не всегда знают об этом, либо сознательно избегают ответственности. Ведь производственная травма особенно с летальным исходом  может повлечь за собой административную или даже уголовную ответственность. Поэтому некоторые пытаются замолчать подобные случаи.

Однако с 2023 года инспекция труда совместно с МВД республики усилили межведомственное взаимодействие. Благодаря этому информация теперь поступает напрямую из дежурных частей всех отделов полиции. Также налажено сотрудничество с медицинскими учреждениями – они обязаны по закону сообщать о поступлении пострадавших на производстве. Информация обрабатывается в режиме онлайн, что значительно ускоряет реакцию надзорных органов.

О ПРОВЕРКАХ

– После изменений в законе «О государственном контроле и надзоре» и частичной утраты силы Постановления №336, трудовая инспекция больше не может начинать проверку без согласования с прокуратурой – даже по фактам несчастных случаев. Но есть исключение: если есть угроза жизни и здоровью других работников, инспекция имеет право начать проверку немедленно, с последующим уведомлением прокуратуры.

ВАЖНО БЫСТРО РЕАГИРОВАТЬ

– Например, если на рабочем месте погиб сотрудник из-за нарушения правил охраны труда – при разгрузке, на стройке или в цехе – и другие работники продолжают трудиться в тех же условиях с тем же оборудованием, инспекция обязана немедленно вмешаться, чтобы предотвратить новые трагедии. Отдельно стоит отметить, что не каждая смерть на рабочем месте является производственным травматизмом. Если, например, сотрудник скончался от инфаркта или инсульта – это может быть признано естественной смертью. В таких случаях проверка инспекцией не требуется.

О НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ

– Одна из задач Государственной инспекции труда – выявление случаев неформальной занятости, когда работники трудятся без официального оформления. Эту работу мы ведём как самостоятельно, так и совместно с межведомственной комиссией. В этом году нам удалось провести ряд проверок, в том числе в сфере частной охранной деятельности. Мы проверили несколько организаций в городе Уфа.

В одной компании мы обнаружили 14 сотрудников, с которыми не были заключены трудовые договоры. Во второй организации также выявлены факты неформальной занятости. Нарушения трудового законодательства мы фиксируем не только в частном секторе, но и в таких сферах, как школы, больницы, детские лагеря. Это вызывает обоснованные вопросы не только к недобросовестным работодателям, но и к муниципальным и государственным заказчикам, которые заключают контракты с организациями, заведомо не способными обеспечить качественные и законные условия труда. Особенно тревожно это выглядит, когда речь идёт об охране объектов с участием детей.

О ЛИЧНОМ ИНТЕРЕСЕ К СВОИМ ПРАВАМ

– Судя по количеству обращений граждан, мы видим, что интерес к защите своих трудовых прав всё же растёт. Суды по-прежнему рассматривают работника как слабую сторону в трудовых отношениях, и именно поэтому Государственная инспекция труда активно подключается к судебным процессам – иногда выступая как инициатор. Мы доказываем наличие трудовых отношений, что позволяет признать происшествия производственными и, как следствие, гарантировать работникам и их семьям законные компенсации и выплаты.

ОСТАВАТЬСЯ ОБЪЕКТИВНЫМ

– Разумеется, наша задача – не просто «наказать работодателя», а установить объективную картину происшествия. Мы проводим расследования либо индивидуально инспектором труда, либо комиссионно с участием профсоюзов и представителей Социального фонда. Наша цель – выяснить, кто и какие нормативные требования нарушил. Бывают случаи, когда в трагедии виноват не только работодатель, но и сам работник. Например, в одном из случаев в сельском хозяйстве произошла смертельная травма, и в ходе расследования было установлено, что сотрудник находился в состоянии алкогольного опьянения. Это  нарушение со стороны работника. Но и здесь, как правило, ответственность разделённая: нужно смотреть, как была организована охрана труда, контроль за персоналом и т.д.

«ТЕНЕВЫЕ» РАБОТНИКИ

– Как показывает наша практика, рано или поздно даже работники с высокими неофициальными зарплатами начинают сталкиваться с проблемами. В определённый момент им перестают платить, и они обращаются к нам с жалобами. Часто это люди, которые трудятся с 2014 года или дольше – без официального оформления.

В таких случаях единственный способ защиты прав – обращаться в суд, чтобы доказать наличие трудовых отношений. Со стороны Государственной инспекции труда меры принудительного контроля по неоформленным работникам возможны только в рамках проверок. Мы также тесно сотрудничаем с МВД: если в ходе проверок выявляем «теневых» работников, передаём информацию в МВД для дальнейших мер реагирования.

– Кто чаще оказывается в неформальной занятости?

– Специальной статистики по категориям граждан мы не ведём, но на практике видно, что в зоне риска может оказаться человек любого возраста. Это не только молодёжь, но и вполне зрелые сотрудники.

ИНФОРМИРОВАНИЕ И ПРОФИЛАКТИКА

– Мы разрабатываем и распространяем информационные буклеты с разъяснениями ключевых положений трудового законодательства. Проводим ежедневные личные приёмы, где даём гражданам консультации и объясняем, были ли нарушены их трудовые права. Активно используем СМИ для разъяснительной работы. Организуем встречи со студентами, а в будущем планируем проводить правовое просвещение и среди старшеклассников.

РЕЗОНАНСНЫЕ ИНЦИДЕНТЫ

– Наиболее громкие случаи, как правило, связаны со строительством – будь то крупные социальные объекты или жилые комплексы. Чаще всего несчастные случаи происходят не у основного застройщика, а у субподрядных организаций, в которых допущены грубые нарушения охраны труда.

 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОКРЫТИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

– Как уже отмечалось, сам факт сокрытия несчастного случая на производстве влечёт административную ответственность. Однако в ходе расследования мы оцениваем не только сам факт, но и всю систему охраны труда у работодателя: Проходят ли сотрудники обязательные медосмотры? Прошли ли они обучение по охране труда? Обеспечены ли средствами индивидуальной защиты?

Если мы выявляем нарушения, то накладывается совокупность штрафов – не одна санкция, а по каждому факту. Кроме того, если травма или смерть произошли по вине работодателя, это может быть уже не просто административное дело, а уголовное преступление. В таких случаях мы передаём материалы в Следственный комитет.

– Почему не всегда удаётся выявить нелегальную занятость?

– Факты неформальной занятости невозможно проверить по документам – потому что документов нет. Это всегда только выездные мероприятия. Мы сталкивались со случаями, когда в ходе таких проверок работники просто убегали и прятались, опасаясь последствий.

Поэтому многое зависит от самих граждан. Если человек хочет работать официально и защищать свои права, он должен проявить инициативу. Мы, со своей стороны, всегда подскажем и поможем, но действовать за гражданина мы не можем.

– Как действовать гражданам в случае нарушений?

Если вы подозреваете, что на объекте есть нарушения (например, неоформленные сотрудники), вы можете обратиться в Государственную инспекцию труда или в прокуратуру. Даже если инспекция не может сразу выйти на проверку из-за ограничений 248-ФЗ (о государственном контроле и надзоре), мы не оставляем такие сигналы без внимания.

Варианты действий: Обращение в прокуратуру, которая может поручить нам провести проверку. Предостережение работодателю – напоминание о необходимости официального трудоустройства работников.

Однако важно помнить, что анонимные обращения не рассматриваются, как того требует закон.

По словам Татьяны Астрелиной, добиться реальных изменений в сфере охраны труда и легализации занятости можно только при активном взаимодействии всех сторон – государственных органов, работодателей и самих работников.

Гражданам важно помнить: защита прав начинается с собственной инициативы.

Регина ШАНГАРЕЕВА

ФОТО ВАЛЕРИЯ ШАХОВА